科技部火炬中心關(guān)于開展第二批企業(yè)創(chuàng)新積分制試點工作的通知
2021-09-10 20:12:13
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來源：科技部火炬中心
一、試點工作申請
各國家高新區(qū)結(jié)合實際情況，自愿申請開展第二批企業(yè)創(chuàng)新積分制試點工作。根據(jù)《企業(yè)創(chuàng)新積分制試點工作指引》（附件1），認真研究編制試點工作實施方案，并于9月30日前將方案正式報送至科技部火炬中心（電子文件發(fā)送電子郵箱）?？萍疾炕鹁嬷行膶⒔M織專家對方案進行評價并擇優(yōu)確定第二批企業(yè)創(chuàng)新積分制試點單位。
二、試點工作要求?
2.申請試點的國家高新區(qū)在試點過程中要出臺企業(yè)創(chuàng)新積分工作管理辦法，壓實工作責任、提高工作成效，積極推動企業(yè)創(chuàng)新積分與企業(yè)支持政策協(xié)同掛鉤。
三、其他事項
首批企業(yè)創(chuàng)新積分制試點的13家國家高新區(qū)，請參照提綱（附件2）編寫階段性工作總結(jié)，于9月30日前將工作總結(jié)報送至科技部火炬中心，并于10月15日前將企業(yè)積分數(shù)據(jù)按要求提交科技部火炬中心。
聯(lián)系人：溫全 010-88656158
黎曉奇 010-8865615
電子郵箱：wenq@chinatorch.gov.cn
附件：1.企業(yè)創(chuàng)新積分制試點工作指引
2.首批試點工作總結(jié)提綱
2021年9月8日
企業(yè)創(chuàng)新積分制試點工作指引?
一、總體思路
在國家高新區(qū)試點開展企業(yè)創(chuàng)新積分制工作，以習近平新時代中國特色社會主義思想為基本指導，以強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為核心目標，探索建立一種基于定量評價、非傳統(tǒng)財稅政策、精準化支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新型政策工具，主動發(fā)現(xiàn)和挖掘一批研發(fā)能力強、成長潛力大、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的中小企業(yè)，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，有效撬動政府資源和社會資本的精準支持，全面激發(fā)微觀主體的創(chuàng)新活力，助力“硬科技”“好苗子”企業(yè)脫穎而出，加速培育一批科技型領(lǐng)軍企業(yè)，為建設(shè)世界科技強國和創(chuàng)新型國家提供動力支撐和能力保障，促進提高國家高新區(qū)適應高質(zhì)量發(fā)展新要求的現(xiàn)代化治理體系和治理能力，推動國家高新區(qū)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。
二、基本原則
統(tǒng)一標準、地方為主。科技部火炬中心制定統(tǒng)一的核心指標和積分體系，由試點高新區(qū)根據(jù)核心指標，結(jié)合地方實際開展企業(yè)創(chuàng)新積分評價，并將企業(yè)積分評價數(shù)據(jù)匯總報送火炬中心，逐步納入國家高新區(qū)評價考核體系。
集成政策、精準支持。試點高新區(qū)要有效集成分散在各部門的財政政策、創(chuàng)新政策、人才政策、住房政策等，以企業(yè)創(chuàng)新積分評價結(jié)果為依據(jù)，精準量化地支持創(chuàng)新能力突出的優(yōu)秀企業(yè)，增強企業(yè)的政策獲得感。
增信支持、撬動資源。積極引導金融機構(gòu)、投資機構(gòu)、資本市場等社會機構(gòu)參與積分試點工作，對參與創(chuàng)新積分的科技企業(yè)主動增信支持，有效撬動社會資源聚焦和支持硬科技企業(yè)創(chuàng)新。
主動發(fā)現(xiàn)，分類指導。有效應用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，主動識別和篩選區(qū)內(nèi)創(chuàng)新能力突出的中小企業(yè)和“尾部”企業(yè)。根據(jù)企業(yè)不同成長階段進行分類評價和分類指導，面向積分企業(yè)全周期主動送策，加速企業(yè)快速成長。
三、積分指標體系及計算方法
借鑒高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、國家創(chuàng)新型企業(yè)評價指標和地方實踐，研究建立全面、客觀量化評價企業(yè)創(chuàng)新能力的核心指標（見附件），重點突出企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力方面的評價。積分指標面向社會全面公開，增強創(chuàng)新積分的透明度、推廣性和影響力。核心積分指標共20個，主要分為三類，第一類是技術(shù)創(chuàng)新指標，包括企業(yè)研發(fā)投入強度、研發(fā)人員占比、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、技術(shù)合同成交額等6個指標；第二類是成長經(jīng)營指標，包括高新技術(shù)產(chǎn)品收入占比、營業(yè)收入增長率等6個指標；第三類是輔助指標，包括企業(yè)承擔科技計劃項目、創(chuàng)新平臺建設(shè)、獲得科技獎勵等方面的8個指標。
各試點高新區(qū)須結(jié)合地方實際,在核心指標的基礎(chǔ)上,擴充并形成企業(yè)創(chuàng)新積分的地方指標。試點高新區(qū)自行設(shè)置指標權(quán)重和積分計算方法。
四、數(shù)據(jù)要求及創(chuàng)新積分信息系統(tǒng)建設(shè)
創(chuàng)新積分采用的所有企業(yè)數(shù)據(jù)須均是法定合規(guī)數(shù)據(jù)，科技部火炬中心負責對數(shù)據(jù)的合規(guī)性和真實性進行核查。創(chuàng)新積分管理工作須按照“放管服”要求，主動打通和抓取現(xiàn)有企業(yè)數(shù)據(jù)資源，堅決避免重復填報，盡量做到企業(yè)“免填報”，切實減輕企業(yè)負擔，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上操作。試點高新區(qū)自主開發(fā)建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新積分信息管理平臺，每年按期提交上年度企業(yè)創(chuàng)新積分數(shù)據(jù)（20個核心指標）至火炬中心，納入國家火炬統(tǒng)計信息系統(tǒng)，有效支撐國家科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)和國家高新區(qū)統(tǒng)計評價工作。
五、積分及評價結(jié)果的發(fā)布
試點高新區(qū)每年自主定期發(fā)布企業(yè)創(chuàng)新積分評價結(jié)果及配套支持。同時，為提高創(chuàng)新積分制的品牌度和社會影響力，科技部火炬中心根據(jù)統(tǒng)一制定的核心指標和獨立的賦權(quán)算法，公平公正橫向比較各試點高新區(qū)的企業(yè)創(chuàng)新積分數(shù)據(jù)，按初創(chuàng)期和成長期、分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分別遴選并發(fā)布創(chuàng)新積分100強企業(yè)。
六、積分及評價結(jié)果的運用
主動運用企業(yè)創(chuàng)新積分及評價結(jié)果，協(xié)調(diào)各方資源加大對積分企業(yè)的有效支持。一是火炬中心積極推動企業(yè)創(chuàng)新積分與部內(nèi)相關(guān)科技政策相銜接。二是試點高新區(qū)要主動整合區(qū)內(nèi)企業(yè)政策、積極銜接所在地方政府各類政策，根據(jù)企業(yè)積分結(jié)果精準量化支持科技企業(yè)。三是主動與金融機構(gòu)、投資機構(gòu)、資本市場等對接合作，促進解決積分企業(yè)的融資難、融資貴問題。目前，科技部火炬中心已與中國工商銀行等重點金融機構(gòu)合作，推動設(shè)立“企業(yè)創(chuàng)新積分貸”專項金融產(chǎn)品。
附錄：?
一、指標說明
從指標的可獲取性、可比較性和可量化性等方面綜合考慮，企業(yè)創(chuàng)新積分核心指標按技術(shù)創(chuàng)新類、成長經(jīng)營類和輔助類3類共設(shè)20個具體指標。
二、核心指標內(nèi)容?
附件2
包括但不限于：企業(yè)覆蓋情況、積分結(jié)果應用情況、數(shù)據(jù)平臺建設(shè)情況、針對性支持政策情況等。
二、試點工作遇到的困難和問題
三、下一步工作計劃
四、相關(guān)意見及建議
關(guān)于開展企業(yè)創(chuàng)新積分制第二批試點申報工作的通知