當(dāng)今世界，經(jīng)濟社會發(fā)展越來越依賴于科技、制度、文化等領(lǐng)域的創(chuàng)新，國際競爭新優(yōu)勢越來越集中體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。2015年5月27日，習(xí)近平總書記在華東七省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上的講話中指出，綜合國力競爭說到底是創(chuàng)新的競爭。要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。習(xí)近平總書記關(guān)于全面創(chuàng)新的重要論述，是馬克思主義基本原理同我國創(chuàng)新實踐相結(jié)合的最新理論成果。在新的歷史時期，需要統(tǒng)籌以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點，以企業(yè)創(chuàng)新為抓手，以制度創(chuàng)新為保障，促進(jìn)各類創(chuàng)新有機結(jié)合，推進(jìn)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系的全要素、全方位變革。

以創(chuàng)新為牽引實現(xiàn)發(fā)展模式升級

全面創(chuàng)新的根本目的在于以科技創(chuàng)新為核心牽引力，實現(xiàn)發(fā)展模式的升級轉(zhuǎn)變。從歷史經(jīng)驗看，成為現(xiàn)代化國家必須實現(xiàn)人均國民收入水平的跨越，本質(zhì)上要解決經(jīng)濟增長動力問題，根本出路在科技現(xiàn)代化。當(dāng)前，我國正處于重要發(fā)展階段。2022年我國人均國民總收入為12604美元，距高收入國家標(biāo)準(zhǔn)僅差601美元，離邁入高收入國家行列還差最后關(guān)鍵一躍。

同時，我國科技創(chuàng)新能力不斷提升，世界知識產(chǎn)權(quán)組織的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023年我國創(chuàng)新能力綜合排名居全球第12位，是前30名中唯一的中等收入經(jīng)濟體。

要實現(xiàn)黨的二十大報告提出的2035年發(fā)展總體目標(biāo)，我國需完成科技創(chuàng)新能力和國民收入邁入高水平的雙重跨越。一方面，我們需要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”，強化基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)的系統(tǒng)布局，建設(shè)一批世界一流的實驗室、科研機構(gòu)、研究型大學(xué)，強化源頭的高質(zhì)量科技供給。另一方面，我們更需要在宏觀層面實現(xiàn)創(chuàng)新體系與經(jīng)濟體系的一體融合，自上而下牢固樹立“抓科技就是抓經(jīng)濟、抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展”的理念，深入研究解決經(jīng)濟發(fā)展和民生改善中亟待解決的科技問題，大幅提升全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)發(fā)展模式高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。

以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更迭

全面創(chuàng)新的實現(xiàn)紐帶是以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的潮涌更迭，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力?，F(xiàn)實的經(jīng)濟空間是非勻質(zhì)的，表現(xiàn)為多領(lǐng)域、多區(qū)域的結(jié)構(gòu)性特征，最重要的就是產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展與變遷。目前全球經(jīng)濟總體處于結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)型階段，科技創(chuàng)新進(jìn)入高度活躍密集期，人工智能、量子計算、腦科學(xué)、基因編輯等新技術(shù)迅猛發(fā)展，正在引發(fā)影響深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)變革。特別是以人工智能、量子信息、未來網(wǎng)絡(luò)為代表的新一代信息技術(shù)加速突破應(yīng)用，已成為全球未來產(chǎn)業(yè)競爭的主戰(zhàn)場。我國數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟等發(fā)展勢頭迅猛，但是重大源頭創(chuàng)新能力不強、基礎(chǔ)能力薄弱，仍是不爭的事實。

習(xí)近平總書記在黑龍江考察期間強調(diào)，整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。這要求我們在補齊歷史遺留短板的基礎(chǔ)上，更要著眼長遠(yuǎn)，擺脫“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動局面，加強人工智能、量子信息、未來能源等未來產(chǎn)業(yè)底層技術(shù)布局，在開源開放路徑下打造“中國技術(shù)體系”，增強新領(lǐng)域新賽道引領(lǐng)能力。

以增強企業(yè)科創(chuàng)主體地位夯實微觀基礎(chǔ)

全面創(chuàng)新的微觀基礎(chǔ)是增強企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，持續(xù)開辟新市場、推出新產(chǎn)品、催生新業(yè)態(tài)。當(dāng)今世界，企業(yè)除承擔(dān)發(fā)展經(jīng)濟、吸納就業(yè)這一基本功能外，也在實現(xiàn)國家使命、保障國家安全、爭奪戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)等方面承擔(dān)著更大的責(zé)任。近年來，我國企業(yè)的創(chuàng)新能力取得長足進(jìn)步，一些科技型領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)了全球技術(shù)與產(chǎn)業(yè)潮流。我國企業(yè)在研發(fā)投入占比、專利申請及授權(quán)等重要顯示性指標(biāo)上已表現(xiàn)出數(shù)量優(yōu)勢，但企業(yè)的科技創(chuàng)新能力仍相對薄弱。習(xí)近平總書記強調(diào)，要推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。中國企業(yè)的創(chuàng)新不能僅停留在消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新上，要解放思想、銳意改革，真正建立以企業(yè)為主導(dǎo)的重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目管理模式，避免科技項目“脫實向虛”的可能。同時，要加強政策的集成、協(xié)調(diào)，激發(fā)企業(yè)向前沿攀升的決心與信心，提升其原創(chuàng)技術(shù)策源能力與關(guān)鍵核心技術(shù)突破能力，將企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等系統(tǒng)化、內(nèi)生化，從而使其在促進(jìn)發(fā)展和保障安全上充分發(fā)揮主體作用。

以制度創(chuàng)新破除體制機制藩籬

全面創(chuàng)新的根本保障是以制度創(chuàng)新破除體制機制藩籬，為科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等提供規(guī)則基石。創(chuàng)新決勝未來，改革關(guān)乎國運。全面創(chuàng)新核心內(nèi)容的方方面面都涉及到生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整與創(chuàng)新。從全球現(xiàn)代化進(jìn)程看，本身就是科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟組織、制度文化相互促進(jìn)相互塑造的演進(jìn)過程，關(guān)鍵是解決創(chuàng)新主體的激勵問題。改革開放以來，我們不斷解放思想，科技體制改革步伐一直沒有停歇，國家創(chuàng)新體系的“四梁八柱”已經(jīng)形成，但是重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的一些難點仍久攻不克。在新的歷史時期，我們需乘著黨和國家機構(gòu)改革的東風(fēng)，在宏觀科技管理、體系化戰(zhàn)略科技力量布局、科技人才激勵與評價等方面盡快取得實質(zhì)性突破，加強科技政策與產(chǎn)業(yè)政策、社會政策等領(lǐng)域政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防止“合成謬誤”，為各類創(chuàng)新主體提供穩(wěn)定可預(yù)期的基本規(guī)則，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能。

（作者系中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員）

來源：《科技日報》（2023年11月06日 第08版：理 論）